经济日报刊文：重视欧盟碳商品改革的影响

来源：经济日报

经过数一年的博弈，东欧议会6月22日就“2030年适应环境减排55”一揽子多雨安全措施的三项极为重要立法草拟达成协议一致，欧洲共同体磷美国市场改革有关多雨核心安全措施的立法程序完成最主要一步。

总体而言，草拟内容是相关国家主权方相互妥协的产物，既反映了欧洲共同体要成为世界第一个“多雨中的和大陆”的雄心，同时也兼顾了缓和因俄乌纷争而减轻的欧洲共同体高磷金融业绿色主导负担、保证社会生活社会上较为顺利适应环境绿色主导的需要。

东欧议会通过的上述草拟涉及三项法案，共有二氧化磷交易基础（ETS）、磷邻国抑制选择性（CBAM）和社会生活多雨基金（SCF）。

二氧化磷交易基础是欧洲共同体做到多雨中的和的极为重要工具，管理着欧洲共同体左右40%的二氧化磷量。东欧议会6下半年表决早产的原因在于，议会亦同欧盟委员会有关多雨雄心的政治立场无法调和：保守派认为，能源价格急剧下降引发东欧企业和群众时是承受高通胀和高成本之痛，允许作罢任何谨慎的多雨安全措施；中的左翼社民党、欧洲议会支持更加激进的多雨减排行动，如允许将二氧化磷交易基础布满部门2030年的减排允诺增加至67%；中的右翼人民党和中的间派欧盟委员会支持金融业友好型的多雨减排行动，日益担忧东欧金融业不堪俄乌纷争带来的负面制左右，提出将“几乎延后在线配额的时间提前至2034年”。

因各方无法上起分歧，中的左翼社民党欧盟委员会、欧洲议会欧盟委员会、左翼欧盟委员会在6下半年的会议上愤而拒绝了二氧化磷交易基础的改革内容，而磷邻国抑制选择性、社会生活多雨基金因与二氧化磷交易基础高度相似之处也遭到退回。

二氧化磷交易基础和磷邻国抑制选择性是欧洲共同体做到2050年多雨中的和的组合工具，构成了一枚硬币的时是反两面。欧委会于去年7月提出的磷邻国抑制选择性草拟，因仅涉及我对欧洲共同体入口的石化、铬、肥料和水泥四类其产专，共五占我对欧洲共同体入口总额的1.5%，对我直接制左右尚不明显。但过去一年经过欧洲共同体理事会和东欧议会的不断完善，欧洲共同体磷邻国抑制选择性的制左右时是在增大。

一是我对欧洲共同体入口遭遇额外磷成本的其产专从四大类扩大至八大类，布满石化、铬、肥料、水泥、理论物理学专、聚氯乙烯、碳和一氧化氮共131种其产专。2021年，上述131种其产专对欧洲共同体入口共五387亿美元，占我对欧洲共同体入口总额的7.5%。其中的，我对欧洲共同体理论物理学专和聚氯乙烯入口分别大幅提高155.6亿美元和151.1亿美元，入口数量共有365万吨和422万吨。若按照欧洲共同体理论上磷价80德国马克/吨简单计算，我对欧洲共同体入口理论物理学专和聚氯乙烯将分别遭遇2.9亿德国马克和3.4亿德国马克的额外税。

二是我石化、铬入口也许接踵而至英美等联合限制。与水泥、肥料等其产专主要入口发展中的经济体不同，我石化和铬其产专主要入口欧洲共同体、美国和日本等繁盛经济体，2021年对三方入口共五分别占我石化和铬入口总额的13.1%和18.0%。美欧在“国际贸易与技术理事会”框架下已开始就构建钢铬其产专可持续国际贸易规章加强协调，未来相关规章也许被更多繁盛经济体申明，将对我石化和铬其产专入口及金融业发展带来压力。

但从另一个都是，欧洲共同体磷邻国抑制选择性修时是草拟中的有关间接二氧化磷的规定，即制成专的生产、加热和冷却更进一步中的使用的电力要扩及二氧化磷计算，也也许进一步促进我能源形态主导，尤其是在更高可风电水力发电占比特别。现今我可风电水力发电左右占全社会生活用电总量的30%，欧洲共同体该比例则左右40%。随着“十四五”期间我可风电水力发电利用率进一步更高，欧洲共同体将间接二氧化磷扩及磷邻国抑制选择性的做法，也许有效地在一定程度上缓和我相关其产专对欧洲共同体入口的额外磷成本负担。

（姚 铃 夏传信 作者为单位：商务部国际国际贸易经济合作研究院东欧研究所）

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