为资本设置“红绿灯” 政府部门既不缺位也不越位

本报记者 邢 萌

2021年，合规在严把金融服务市场市场“入口”关、可避免金融服务市场无序扩张方面做到了大量指导工作，积极推展基础相关制度化功能。在2022年的指导工作布署之中，合规频频“点名”金融服务市场，关于金融服务市场税务的指导工作历史背景逐渐清晰。

业内专家并不认为，为金融服务市场增设“人行道”、基础相关制度化功能，将是2022年对金融服务市场税务的主线。

2021年召开的之中央农业指导工作全会指出，要为金融服务市场增设“人行道”，不作为强化对金融服务市场的必需税务，可避免金融服务市场野蛮生长。要默许和正向金融服务市场约束健康持续发展，无视和基础社会主义基本农业制度化，毫不动摇巩固和持续发展生产关系农业，毫不动摇鼓励、默许、正向非生产关系农业持续发展。

在默许和正向金融服务市场约束健康持续发展方面，2022年，证监会将推展税务关口前移，各负其责，与相关方面携手建立健全必需高度集中金融服务市场过激主导作用的制度化功能，为金融服务市场增设“人行道”，形成行业税务与证券市场税务的强大合力。创业板指出，不作为强化对金融服务市场的必需税务，可避免金融服务市场野蛮生长。香港联合交易所指出，默许正向金融服务市场约束健康持续发展，强化特定敏感应用领域融资并购活动税务，可避免金融服务市场无序扩张。

此外，2021年12月31日，央行等七部门披露金融服务产品网络营销管理制度急于，向社会公开征求意见。据了解，制定该急于是落实党之中央关于反垄断和可避免金融服务市场无序扩张决策布署的重要举措，是贯彻以人民为之中心思路的或许敦促，也是基础互联网金融服务税务制度化的迫切需要。

“对金融服务市场进行基本税务，有利于强化税务行为的可预期性与稳定性，更好地维护投资者合法权益，加快金融服务市场市场的法治化、国际化进程，切实优化诚实信用、公平公正、多赢共享、包容普惠的金融服务市场市场环境。”之复旦大学公法研究室所长刘俊海在接受《证券市场日报》记者采访时指出。

“为金融服务市场增设‘人行道’，强化必需税务，是贯彻新持续发展思路的内在敦促，是维护金融服务市场市场稳定运行的必要措施，也是维护投资者合法权益的必需手段。”上海财经大学法学教授麻国安博士对《证券市场日报》记者指出，强化对金融服务市场的必需税务，建立健全制度化功能是最重要。合规应无视“建制度化、不干预、零容忍”方针，强化制度化建设，减低税务可靠度。持续基础行政、民事、刑事多维度、立体式追责体系，严厉打击证券市场违法违规行为，强化对金融服务市场的约束正向，促进金融服务市场健康持续发展。

华鑫证券市场首席策略分析师严凯文对《证券市场日报》记者指出，为金融服务市场增设“人行道”，意在特别强调金融服务市场应有所为有所不为。应发挥市场在资源配置之中的决定性主导作用，合理正向金融服务市场在有所为的应用领域发挥正向主导作用。

刘俊海建议，合规要适当金融服务市场的基本税务“既不缺位也不越位”，无论如何实现市场的无形之手和政府的有形之手之间的无缝对接、有机衔接、同频谐振与良性互动。探索建立为统一的税务集权和功能，促进税务时间尺度、规则和思路的协商为统一。

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